История российско-эмиратских отношений

Дипломатические отношения между СССР и ОАЭ установлены 8 декабря 1971 г. В 1986 г. открыто Посольство СССР в Абу-Даби, в 1987 г. – Посольство ОАЭ в Москве. В декабре 1991 г. ОАЭ официально объявили о признании России в качестве правопреемницы бывшего СССР. С 2002 г. в г.Дубай функционирует Генеральное консульство Российской Федерации.  

Россия рассматривает ОАЭ в качестве дружественного и надежного партнера на региональном и глобальном уровнях. Российско-эмиратское политическое взаимодействие является одним из важных элементов поддержания мира и безопасности как на международной арене, так и на пространстве арабского региона, включая зону Персидского залива.

Наши страны занимают близкие или сходные позиции по широкому спектру вопросов международной и региональной повестки дня. Россию и ОАЭ объединяет приверженность мироустройству, основанному на многосторонних началах, стремление к политико-дипломатическому урегулированию конфликтных ситуаций, поддержка диалога и взаимопонимания между различными религиями и культурами, уважение норм и принципов международного права, неприятие экстремизма и терроризма.

Между Россией и Эмиратами традиционно поддерживается устойчивый, доверительный политический диалог, подкрепленный насыщенными многоплановыми контактами на высшем и высоком уровнях.

В 1994 г. Эмираты посетил Председатель Правительства Российской Федерации В.С.Черномырдин. В 2007 г. состоялся первый в истории двусторонних отношений визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в ОАЭ. В 2009 г. в России принимали Вице-президента и Премьер-министра ОАЭ, Правителя Дубая М.Аль Мактума. В 2009, 2012, 2013, 2014, в августе и октябре 2015, а также в марте 2016 гг. в нашей стране побывал Наследный принц Абу-Даби М.Аль Нахайян.

В 2008 г. состоялись визиты в ОАЭ Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова и Заместителя Председателя Правительства С.Е.Нарышкина. Дважды в качестве Первого Заместителя Председателя Правительства России посещал Эмираты И.И.Сечин – в 2009 и 2010 гг. В 2010 г. в Абу-Даби побывал Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козак.

Регулярный характер приняли межмидовские контакты, в т.ч. на уровне глав внешнеполитических ведомств. В 2011 и в феврале 2016 гг. состоялись рабочие поездки в Абу-Даби Министра иностранных дел России С.В.Лаврова. Неоднократно посещал Москву Мининдел ОАЭ А.Аль Нахайян – и как глава внешнеполитического ведомства своей страны, и в качестве сопредседателя Межправительственной российско-эмиратской комиссии (МПК) по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству (в 2012, 2014, 2015 и в феврале 2016 гг.). В мае 2016 г. для участия в IV заседании Стратегического диалога Россия – Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива в Москве побывал Госминистр по иностранным делам ОАЭ А.Гаргаш.

Налажен активный делегационный обмен по линии других министерств и ведомств. За последние годы в Эмиратах побывали Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушев, генеральный прокурор России Ю.Я.Чайка, Директор ФСКН России В.П.Иванов, министры финансов, сельского хозяйства, связи и массовых коммуникаций, культуры, руководство ГК «Роскосмос», Россельхознадзора и т.д. Регулярно ОАЭ посещает Министр промышленности и торговли России, председатель российской части двусторонней МПК Д.В.Мантуров (последний раз – в апреле 2016 г.).

В свою очередь визиты в Россию неоднократно совершали министры энергетики и экономики ОАЭ, руководители крупных инвестиционных структур – Инвестиционного управления Абу-Даби (Х.Аль Нахайян), инвестиционной компании «Мубадала» (Х.Мубарак). Последние, в частности, принимали участие в XX Петербургском международном экономическом форуме в июне 2016 г.

Прилагаются активные усилия для наращивания взаимодействия в торгово-экономической и инвестиционной областях. Совокупный объем эмиратских инвестиций в нашей стране превышает 20 млрд. долл. Двусторонний товарооборот достиг своего исторического максимума в 2,5 млрд. долл. в 2013 г. Однако в последующие годы из-за складывающейся неблагоприятной финансово-экономической конъюнктуры и, в частности, падения курса рубля этот показатель сократился до примерно 1,2 млрд. долл. (более подробную информацию можно найти по этой ссылке).

В 1994 г. учреждена Межправительственная российско-эмиратская комиссия (МПК) по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству, занимающая продвижением двусторонних связей в различных областях и налаживанием прямых контактоы между экономоператорами наших стран. Ее заседания проходили в 1997, 2013 и 2015 гг. в Абу-Даби, а в 2010 и 2014 гг. – в Москве. В настоящее время сопредседателями комиссии являются Министр промышленности и торговли Российской Федерации Д.В.Мантуров и Мининдел ОАЭ А.Аль Нахайян. 

Продолжается работа по укреплению договорно-правовой базы. В ходе V заседания МПК в Абу-Даби (21-23 ноября 2015 г.) состоялось подписание меморандумов о взаимопонимании: между ГК "Роскосмос" (Российская Федерация) и Космическим агентством ОАЭ о сотрудничестве в космической деятельности; о взаимопонимании в области спорта между Российской Федерацией и ОАЭ; а также между Роспатентом и Директоратом интеллектуальной собственности ОАЭ. В апреле 2016 г. вступили в силу межправительственные соглашения «О выдаче преступников» и «О взаимной правовой помощи по уголовным делам» (более подробную информацию можно найти по этой ссылке). 

Развиваются межпарламентские связи. В 2001 г. ОАЭ посетила делегация Комитета Госдумы по международным делам. В 2004 г. Председатель Совета Федерации С.М.Миронов принял участие в траурных мероприятиях в Абу-Даби в связи с кончиной Президента ОАЭ З.Аль Нахайяна. В 2008 г. состоялся визит в Москву Председателя Федерального национального совета (ФНС) ОАЭ А.Гурейра.

Весьма насыщенным в этом плане выдался 2016 г. В феврале в Абу-Даби побывала делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя И.М.-С.Умахановым, в апреле состоялся официальный визит в Эмираты Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко – первый в истории двусторонних отношений. В июне с ответным визитом в нашей стране находилась Председатель ФНС А.Кубейси, посетившая Москву и Санкт-Петербург.

Осуществляется активное взаимодействие в гуманитарной области. В Эмиратах проживает около 25 тыс. россиян, а русскоязычная колония в целом насчитывает свыше 40 тыс. чел.  ОАЭ традиционно входят в число популярных направлений для гостей из России. После заметного спада в 2014 г., показатель туроборота вновь демонстрирует тенденцию к росту: в 2015 г. Эмираты посетили свыше 430 тыс. росграждан. Авиакомпании России и ОАЭ обеспечивают регулярное воздушное сообщение между двумя государствами.